2025年4月9日

以“澳門+橫琴”新定位加快合作區建設

    《横琴粤澳深度合作區建設總體方案》於二○二一年九月發佈及實施，旨在為澳門經濟適度多元發展創造條件，拓展澳門作為境外特區及融入國家建設中的獨特作用，便利澳門居民就業生活。這是服務大灣區建設、國家高質量對外開放和“一國兩制”新實踐的重大戰略佈局。

    去年十二月底，國家主席習近平前來參加慶祝澳門回歸祖國廿五周年活動期間考察合作區時再次強調，中央決定開發橫琴的初心就是要促進澳門經濟適度多元發展，並提出“澳門+橫琴”的新定位，希望特區新一屆政府着力推進經濟適度多元發展，推動實現橫琴深度合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接，各類要素跨境流動高效便捷。特區政府正在積極響應。二○二五年二月十三日設立由行政長官掛帥的促進横琴粤澳深度合作區建設領導小组，加強统籌協調，從政策、法律、資源投放、人力保障等方面加大支持力度，全力推進合作區的建設，相信岑特首的首份施政報告將有更明確體現。

    “澳門+橫琴”新定位，突出了澳門將在合作區下一階段發展中發揮主導作用。希望特區政府和社會各界都能更積極主動地參與，把合作區發展納入澳門社會經濟發展整體規劃，根據澳門和橫琴資源禀賦和實際條件，做好頂層設計，聚焦重點，推進兩地新產業發展；選聘更多德才兼備官員和公務員加入合作區管理團隊，參與合作區發展規劃和產業政策制訂，提升政策執行力和社會治理效力，確保澳琴高度協同發展。

    合作區建設是“一國兩制”的創新實踐，需要不斷探索和大膽創新。在新形勢下，期望特區政府勇於使命擔當、解放思想、主動有為。在堅持“一國兩制”前提下，積極探索合作區的制度創新，認真分析兩地目前法律法規、產業政策、公共服務和社會治理體系的異同，提出銜接澳門、對標國際的發展理念和可行措施，加快制度創新和機制對接。當下，政府要緊扣“澳門+橫琴”新定位，加快澳琴經濟一體化發展，促進兩地之間資金、物資、人員和數據的自由流動。對接國際慣例，趨同市場准入、完善營商環境，便利海內外企業前來投資經營。要結合澳門“1+4“產業發展規劃，引導合作區產業政策更精準對接澳門和國家發展需要，做好招商引資、人才引進、市場監管、行政服務和社會治理等方面的兩地趨同，優勢互補、加大協同效應。同時要探索澳門主要民生福利和社會治理體系向合作區延伸，打造澳門居民便捷就業、安心生活的新家園，真正實現兩地基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”、琴澳居民“心聯通”。

    “澳門+橫琴”的新定位為兩地帶來發展新模式和新動力。期盼特區政府，在中央政府指導下，聯手廣東省及珠海市，帶領社會各界共同努力，銳意改革、聚力攻堅，定能打開合作區建設新局面，引領大灣區建設，助力打造國家高水平對外開放新平台。

    澳門創新發展研究會會長

    澳門科技大學教授

    林志軍

資料來源:澳門日報